敬老院审计报告(关于敬老院申请资金的报告)

摘要： 　　　　南部山区一养老院依山而建,环境很好。 本报记者 王杰 摄...

　　南部山区一养老院依山而建,环境很好。 本报记者 王杰 摄

　　养老服务中心的护工推老人回病房。 本报记者 王杰 摄 (资料片)

　　随着老龄化形势日益突出,人们对于养老机构的需求也越来越强烈。日前,济南市政府公告发布了济南市2013年至2014年养老服务业政策措施落实情况专项审计结果。从结果中看,虽然现在对养老有旺盛的需求,但现有养老公寓的床位利用率却并不高,经营状况不佳。

　　本报记者 刘雅菲

　　老年人口

　　一年增加4万多

　　根据济南市民政局及公安部门数据显示,截至2013年末、2014年末、2015年4月末,全市户籍人口60岁以上老年人分别为111.6万人、116万人、119.71万人,占总人口的比例分别为18.19%、18.73%、19.2%,老年人口呈递增趋势,老龄化形势日益突出。

　　面对养老方面的需求,截至2014年末,全市共建设养老公寓84家、敬老院78家、城市社区日间照料中心90处、农村幸福院340处；共有养老床位30928张,平均每千名老年人拥有26.66张。2013年至2014年,各级财政投入到养老方面的补助资金分别为13227.73万元、24183.84万元,呈逐年增加趋势。

　　但是,审计中发现,虽然养老院不少,医养结合养老模式却难以实现。截至2014年末,济南市实现医养结合的养老公寓只有10家,其床位数仅占全部养老公寓床位数16.15%,与政策要求养护型和医护型床位要占到社会养老床位总量的30%以上的目标差距较大。

　　对上述问题,济南已经出台了相关措施,明确从2016年6月1日起实施《关于建立职工长期医疗护理保险制度的意见》,着力解决生活不能自理老年人依托医养结合养老机构的护养问题。

　　36家养老公寓

　　还属于非法经营

　　审计中还发现,虽然济南建设了大量养老设施,却普遍存在床位利用率不高,经营状况不佳的问题。

　　据了解,2013年至2014年,全市养老公寓的床位利用率分别为48.37%、54.31%,多数养老公寓经营状况不佳,农村敬老院床位利用率分别为47%、41%,形成资源闲置。对审计指出的上述问题,济南市将加大对养老机构的宣传力度,使机构养老逐步获得广大老年人的认可。

　　此外,还有36家养老公寓尚未取得养老机构许可证,面临非法经营的窘境。78家敬老院均未进行事业法人登记,无法取得养老机构设立许可证,不利于养老服务转型。

　　对审计指出的上述问题,济南市民政局积极协调消防等相关部门,对不达标的养老机构进行整改。截至目前,有10家通过整改,取得了养老机构设立许可证。同时,继续与市编办协商,推进敬老院法人登记工作,为顺利取得养老机构设立许可证及成功转型奠定基础。

　　养老信息平台

　　将统一免费使用

　　在审计中还发现,历城区、市中区还存在低保高龄补贴政策落实不到位的问题,损害低保高龄老人的权益。例如历城区未发放2013年10月至2014年7月低保高龄补贴,历城区有147名、市中区有24名80周岁以上的低保老人未领取高龄补贴,金额分别为25.45万元、2.58万元。对审计指出的上述问题,市中区、历城区已将低保高龄补贴补发到位。

　　此前,济南市养老服务信息平台统筹管理程度较低。历下区、槐荫区、高新区、济阳县、平阴县尚未建立养老服务信息平台,而市中区、历城区则分别建立独立的信息平台。

　　没有统一的平台,也就造成统筹管理程度较低,不能形成全市互联共享的信息管理系统。审计中,通过数据对比发现,历城区有73名已领取低保高龄补贴人员未录入“金民工程”社会救助管理系统,造成低保数据不真实、不完整。

　　对审计指出的上述问题,目前养老服务信息平台各地不再新建,由省级统筹建设,免费使用。2015年4月,历城区已将享受低保人员全部录入“金民工程”系统,且按照系统数据为低保对象发放低保资金。