【核心提示】由于历史和体制原因，垦区一直社会负担沉重。由于不具备财税职能，教育、文化、社会治安等社会管理和公共服务支出只有一个来源：土地利费。逐年增多的土地利费让经营者难负其重，成为职工增收的瓶颈、干群矛盾的焦点。为黑土地减负，是农垦改革必须跨越的一道坎儿。 　　2012年10月11日，省政府七...