1、它以法律的形式明确规定只有法律行政法规地方性法规行政规章可以设定行政处罚，其他规范性文件不得设定行政处罚同时行政法规不能设定限制人身自由的行政处罚，地方性法规不得设定限制人身自由吊销企业营业执照的行政处罚；行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的行政处罚的种类和范围内规定三地方性法规可以设定...